东莞市袁崇焕纪念园中长期发展规划

第一章 发展环境

一、2015—2017年纪念园的发展成就

2015—2017年，在市文化广电新闻出版局的领导下，袁崇焕纪念园以纪念袁崇焕诞辰周年为主线，以“一个品牌、二个重心、三个亮点”为工作重点，以服务市民为中心，以专项工作为抓手，以建设成“全国爱国主义教育基地”及“青少年德育教育基地”为目标，狠抓落实，不断提高公共文化服务水平和业务创新能力，在陈列展览、宣传教育、学术研究、文物保护等方面稳步进展，全面地完成了纪念园2015—2017年发展规划的既定目标。

（一）“一个品牌、二个重心、三个亮点”建设全面推进 

“一个品牌、二个重心、三个亮点”是纪念园的重点工作。“一个品牌”是指打造袁崇焕文化品牌，“二个重心”是指袁崇焕博物馆筹建工作和馆务常规工作，“三个亮点”是指学术研究、文化展览和社会教育。

一个品牌。2015年至2017年平均每年接待观众66万人次，宣教员为社会各界团体提供讲解服务平均每年1840场次，平均每年举办13个特色展览、23场社教活动、6大项特色文化惠民活动；共出版5本研究书籍；开展2项课题研究；征集137件套文物藏品。

两个重心。1、2015年至2017年，袁崇焕博物馆筹建工作已开展陈列大纲馆舍设计任务需求书编写工作及着手编制项目建议书的前期工作；由石碣镇牵头解决的土地手续办理，已完成用地土规调规修编工作及开展了新增用地报批申报工作。博物馆筹建小组代表先后到广西、福建、北京、兴城等地学习调研，分工收集资料，为陈列大纲的编写补充文物文献资料。2、2015年至2017年，完成了园区建筑维护工作，提升公共服务水平。包括：袁崇焕故居群修缮及水电配套工程、水南书院及仿明长城东段修缮工程、瑶山荔韵水景净化及周边参观道路修缮工作、点将台低压电缆工程，并对综合展厅进行墙体维护、展线维护、展柜改造及完善展厅设施，包括：增设温度计、恒温辅助器材等。完善了公共卫生间排污系统维护。在软件配套设施方面，进一步完善了官方网站及微信公众号升级工作，方便市民快速获取资讯。

三个亮点。1、学术研究。与暨南大学文学院合作开展了“东莞历代名人”研究课题，与中山大学合作开展了“明清科举文化”课题研究，与石碣镇教育系统合作开展了《少先队员传承袁崇焕智廉精神》课题研究。并出版了《掇碑擷菁——東莞市袁崇煥紀念園藏東莞碑刻拓片選》、《袁崇焕与东莞》、《忠义楷模——东莞诗人赞佘家》及《东莞宋元明诗》。2、文化展览。2015年主要以“瓷魅·海上丝绸之路”为主轴线，先后举办了系列展览4场，包括有以展示“中国白”为主的福建德化瓷、“多姿多彩”的广彩瓷、以元官窑为主的景德镇出土元代瓷器珍品展以及以展示青釉瓷的“青”为主的宋元明青瓷展；2016年主要举办了“崇文之盛 魁元如簇——清代苏州府属状元书箑特展”、“战汉神韵——甘肃琳隆雅斋藏战汉玉器精品展” 等5个精品陈列展及8个常规展览；2017年主要举办了“香事清心——苏州博物馆藏香具集萃展”、“大器至简——明御窑厂遗址出土洪武官窑瓷器展”等3个精品陈列展及7个常规展览。以及每年举办的6大项文化惠民系列活动，元旦春节系列活动、我们的节日——清明祭英雄、“5·18国际博物馆日”系列活动、袁崇焕诞辰系列活动、中秋及国庆期间活动，各项活动已深入民心、扎根社会。3、社会教育。“崇焕精神走进社会”系列活动是纪念园的重点文化品牌项目，2016年主动创新活动模式，采取常规活动、企业党员专场活动双线开展，以流动展览+配套讲解的模式主动走进社区、学校、企业。2015年至2017年共举办社教活动约70场次，惠及党员学生群众上万人。

二、2018——2020年袁崇焕纪念园发展的机遇与挑战

随着省委十届七次全会的召开和《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020年)》的颁布实施,《东莞市建设文化名城规划纲要(2010-2020年)》的正式发布。明确指出,东莞将用10年左右时间,建设成全国公共文化服务名城、国家历史文化名城、全国现代文化产业名城和岭南文化精品名城,通过“四大名城”的打造,全面提升全民的文化素养和文化软实力。袁崇焕作为东莞名人，作为东莞的文化软实力代表，在东莞市建设文化名城的重大机遇下，纪念园应当立足园情、深化改革、着眼长远，切实擦亮东莞“袁崇焕”这一文化品牌。当然，纪念园还必须清醒地认识到自身在发展上的“短板”，增强机遇意识和忧患意识，遵循文博事业发展规律，主动适应社会发展环境的变化，化解矛盾点，找准突破点，形成合力点，更加有序、健康地推进纪念园的各项工作。

从定位格局上看，原来由石碣镇水南村规划的带有宗教色彩的旅游定位格局，以及园内建筑风格和安全的局限性，已严重阻碍袁崇焕文化品牌的发展。从制度管理上看，纪念园接管时间较短，个别制度、管理还存在漏洞，经验积累也不是十分丰富，这就影响着纪念园事业的发展。从文史研究工作中看，纪念园的文物收藏、人员结构、研究宣传方面存在一定的短板。从文物藏品的鉴定工作来说，藏品丰富，但是藏品的鉴定工作尚未完善，藏品信息的数字化管理需要进一步加强，做到真正管好、用好文物藏品。从人员构成来看，纪念园部分员工的学历、水平还比较偏低，新进业务骨干比较年轻，业务能力还显不足，这就影响着纪念园发展目标的实现。这些都是纪念园在2015—2017年需要重点解决的问题。

第二章  指导思想、基本原则和发展战略

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格遵循《博物馆条例》，始终坚持“以业务为中心，一切为业务服务”的发展方针。围绕服务经济发展、服务人民群众的大局，以纪念园事业科学发展为主题，全面深化改革，加快构建目标明确、制度完备、资源合理、协作无缝、规范有序的发展体系，充分发挥纪念园在社会引导、教育人民、推动发展的重要作用，从而为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出积极贡献。

二、基本原则

（一）改革创新

改革创新是纪念园发展的强大动力。要改革一切阻碍纪念园发展的体制机制，重视改革的总体设计。要用改革的思路、改革的办法破解发展中的难题，增强发展的动力。要推进观念创新、研究创新、讲解创新、体制创新，让纪念园在发展中保持生机和活力。

（二）基础优先

基础工作是纪念园发展的支撑点。在发展规划中要优先安排基础工作，财政资金要优先保证基础工作，资源配置要优先满足基础工作。“基础不牢地动山摇”。只有把基础工作做好，才能推动纪念园不断迈上新台阶。

（三）提高质量

质量是纪念园发展的生命线。在发展中，纪念园必须靠过硬的质量赢得口碑，要转变发展方式，优化工作模式，让人人心中有质量。要注重细节，“细节决定成败”。细节做好了，质量提高了，纪念园的品牌也就树立了。（四）服务观众

服务观众是纪念园发展的最终目的。在发展规划中，纪念园要制定办法吸引观众，要端正态度服务观众。纪念园的讲解工作要因人施讲，要在讲解内容上下功夫，纪念园要不断完善景观整改，让游客在参观中感到舒适。

第三章  发展目标

一、总体目标

结合东莞市文化广电新闻出版局的目标定位和工作实际，紧紧围绕《东莞市文化事业发展“十二五”规划》、《东莞市建设文化名城规划纲要（2011-2020年）》和《东莞市文化广电新闻出版局贯彻实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020）>工作方案》，并深入学习贯彻习近平总书记文艺工作重要讲话精神，推进文化惠民工作，立足园情、深化改革、着眼长远，以项目带动发展，以项目培养人才，创造出人民群众喜闻乐见的宣传形式、研究成果，推进“四个中心”建设，把袁崇焕文化品牌做大做强。

二、发展指标

 （一）约束性发展指标

文物收藏的一级防火、防盗设施达标率需达到100%；

每年举办不少于7个展览，2018—2020年展览完成率需达到100%；

每年举办5场传统节日及宣传推介活动，2018—2020年活动完成率达到100%；

每年完成宣教讲解服务400场次，2018—2020年讲解次数需完成率达到100%；

每年游客参观人数达到60万;

每年进园游客满意程度达90%。

（二）预期性发展指标

出版3本袁崇焕研究的学术著作；

征集明清时期科举文物及其他资料不少于20件；

与各高校联合举办3次学术研讨会或座谈会；

每年文化惠民公众讲座活动举办不少于3期；

每年外出收集袁崇焕及相关资料不少于1次；

每年馆际文化交流展不少于2场；

每年园区安全较大整改不少于1项。

第四章  主要任务

一、加快博物馆筹建，落实文博只能

（一）博物馆建设的必要性

为更好地传播和弘扬袁崇焕爱国精神，凸显建设袁崇焕精神文化和打造袁崇焕爱国文化品牌的功能，纪念园未来发展的重点项目是建设袁崇焕博物馆，将其建成展示、研究、纪念袁崇焕为主题的全国性爱国教育文化文博场馆。旨在真实复原袁崇焕在东莞成长的历史环境和家乡文化特色，建成一个系统展示袁崇焕生平事迹的场馆，满足举办大型纪念性活动的需要，满足观众日益增强的文化需求。

（二）博物馆建设的前期任务

加快袁崇焕博物馆建设工作，2018—2020年重点做好前期工作任务，争取袁崇焕博物馆项目尽快立项。获东莞市政府批准启动袁崇焕博物馆建设后，与市城建局、石碣镇政府等相关部门召开博物馆前期工作协调会，整合意见推动工作顺利开展。同时，编写博物馆陈列大纲框架，收集全国各地文献资料，有针对性征集主题文物，筹备编制《项目建议书》等工作。通过多方协调、全方位筹备，加快袁崇焕博物馆建设，已完成博物馆用地红线确认、土地控规调整、博物馆设计概算等工作。

二、创新宣教模式，打造特色宣教

2018—2020年，纪念园将继续加大对袁崇焕生平事迹、精神风范的宣传力度，丰富宣传内容、创新宣传形式，注重宣传效果，坚持立足园内展览讲解与园外巡展讲解相结合，从而彰显纪念园宣传教育特色。 

（一）深化宣教内容

纪念园本着“文化惠民”的理念，紧跟时代步伐，多方实践，大胆探索，丰富袁崇焕生平事迹宣传教育内容，进一步提升对外服务质量。在常规宣传讲解方面，加强业务技能学习，更新知识储备，不断提高讲解员业务水平。在业务考核方面，重视日常管理，加大考核力度。

（二）开拓宣教阵地

深入推进“袁崇焕精神走进社会爱国教育”系列品牌活动的实施，以展板配合讲座的形式开展，深入各大院校、社区图书馆及党委工会。把“引进来”和“走出去”有机结合，继续依托自身文化底蕴及东莞名人品牌，进一步加强对未成年人思想道德教育，继承和弘扬袁崇焕爱国精神，更好地发挥爱国主义教育基地的作用。加强重大纪念日活动宣传力度，结合元旦、清明、5.18国际博物馆日、国庆等重大节日和抗战胜利纪念日，进行主题教育，特别是青少年爱国主义教育活动。统合全园资源，积极策划，切实执行，勤于总结，善于超越，丰富拓展宣传领域。

（三）培养宣教人才

重视青年宣教人才的培养，以新出台的博物馆条例为契机，加强对宣教人员讲解、研究、表演等方面的培训力度，采用“送出去”和“请进来”相结合的培训模式，增强职业技能，提高职业修养。定期组织安排宣教骨干赴同类型名人纪念馆有关部门的沟通交流，取长补短，博采众长，找准宣教工作方位，确定科学发展的新思路，不断提高宣教人员的业务技能和综合素质。

三、规范文物保护，科学管理藏品

文物与藏品是纪念园的基石，文物与藏品保护工作既是纪念园的工作重点之一，也是纪念园开展爱国主义教育的基础条件之一。2018—2020年，纪念园文物保管要完善机制，加强基础性工作，不断提升文物库房的硬件实力与软件实力。

（一）注重文物征集与整理

针对馆藏文物的收藏情况，明确目标，突出重点，制定科学的征集计划，根据纪念园自身的特色和定位以及展览的需要开展征集工作。每月关注拍卖市场、收藏动态、征集线索，有针对性地开展征集工作。对于实物藏品的征集，关注藏品背后的信息，加强对实物有关信息的收集，准确界定藏品内涵。规范藏品管理工作，以藏品的总账为基础，各分类账为辅，做好藏品整理

（二）科学管理藏品

规范开展文物鉴定工作，依照《文物藏品定级标准》，规范藏品库房管理工作，依照藏品库房的功能需求，合理规划与布局，科学排架，每天监测库房内温湿度情况，专人专库管理，健全相关管理制度。规范藏品出入库管理程序，以藏品安全为首要目标，严格藏品出入库手续，制定重要产品展出及使用规则，进一步加强藏品管理工作。

四、推进学术研究，提高成果质量

2018—2020年，纪念园将进一步深挖与袁崇焕相关的东莞历史文化内涵，强化纪念园学术研究能力，积极地编写陈列大纲和袁崇焕相关研究书籍，以人才建设为基础，以课题研究为抓手，以展览工作为载体，以质量提升为关键，彰显纪念园学术研究特色，推动研究成果的转化。

（一）加强建设，提升历史文化新内涵

一是学术研究方面，为突破自身学术瓶颈，纪念园采取“请进来”的方式，借用高校研究力量，进一步深挖与袁崇焕相关的东莞历史文化内涵，强化学术研究能力。二是提升宣教服务，宣教人员是博物馆与观众间沟通互动的桥梁。计划建设青少年社教中心并开展多场次拓展项目，并不定期组织宣教人员参加各项讲解培训，以巾帼文明岗为亮点名片，继续提升文化服务。三是加强志愿者服务。继续常年面向全市招募文化志愿者，继续完善各项规章制度；组织开展文化志愿培训学习，提高文化志愿者的知识水平和思想道德素养；积极培养与组织文化志愿者为园区讲解导览、文化、交通、活动等信息咨询或后勤服务，维护游客秩序、引导游客文明参观。

（二）创新陈列展览模式

专题精品展览及常规展览已成为袁崇焕纪念园对外文化宣传的重要平台，也是纪念园加强文博职能、落实文化惠民政策的主要途径。2018—2020年，计划每年策划举办不少于3个专题精品展及6场常规展览。计划以“走进古代文明”为契合点，以专题精品展的模式满足群众的学术及赏识需要。同时，结合元旦、春节、中秋节等传统节日、重大节日及5·18国际博物馆日，举办形式多样的常规展览，包括书画展、奇石展、瓷器展等，以不同展览内容满足群众多元化需求。

五、搭建交流平台，打造交流中心

2018—2020年，纪念园将围绕纪念园发展目标，加强与中国博物馆协会名人故居专业委员会的联系，积极做好对外新闻媒体宣传报道，开创纪念园对外文化交流与合作的新局面。

第五章 保障措施

一、重视制度建设，加强机制创新

为适应新时期发展，提高员工工作效率，提升纪念园管理水平，计划2018年中至2020年完善“合同管理制度”、“预算绩效管理制度”、公务接待管理制度、综合展厅管理制度及观众投诉处理制度等，完善园区内部各项规章制度，进一步加强了事业单位作风建设。

二、完善公共设施，优化服务质量

由于历史遗留原因，纪念园自2003年建成开放以来一直未作竣工验收，园内各仿古建筑出现不同程度损坏。在市财政的支持下，纪念园逐年进行园内相关建筑的维护，2018-2020年计划进行司马庙修缮工程、聚芳苑围蔽、水塘修整等。另外，逐步完善园内公共文化服务配套设施，更新导览指引、安全检查门等，力求通过建筑维护及园区园林整治工作，为游客提供舒适安全的游园环境，提供了坚实的安全保障。

三、坚持培训人才，打造人才队伍

学习博物馆行业先进经验，加强人才培训，提升人员业务水平是袁崇焕纪念园打造人才队伍的重要工作项目。2018-2020年，计划安排相关业务人员赴国内先进博物馆参观学习。

四、发挥党员引领，加强基层党建

全面推动基层党组织建设，加强党员队伍的教育管理和发展工作，进一步发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、使纪念园业务工作与党建工作相互融促，齐头并进。

（一）加强领导班子建设

完善领导班子的工作机制，每周召开一次馆务会议来决定纪念园重大发展事项，在坚持党性原则、组织程序和政策方针的同时，努力营造出一个既讲原则又讲和谐的工作氛围。

（二）强化党员干部管理

坚持党管干部、党管人才的原则，严把党员干部入口关，2018—2020年纪念园拟发展党员3名，进一步推进党员干部队伍建设。提高党员干部发展质量，优化党员队伍结构，提升党员干部整体实力，为纪念园提供坚实的组织保证。

（三）加强廉政建设

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，推进纪念园惩治和预防腐败体系建设。加强反腐倡廉教育监督，严格执行领导干部重大事项报告制度，严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，确保纪念园专项资金使用规范化，推进各项工作顺利开展。

2017年3月3日